贝搏体育王晶晶,张昕,高海秀.农食体系转型后台下全谷物财形成长的经济学领会[J].农业经济题目,2023(4):92-104.

　　我国农食体系亟需转型以满意粮食安适、国民养分与处境可赓续生长的多元政策宗旨。

　　全谷物正在节粮减损、强健效用和绿色低碳等多个界限均拥有要紧功用，填补全谷物消费和鼓舞其财形成长是胀动农食体系转型的要紧途径。

　　基于此，本文操纵食品体系思想构修领会框架，总结全谷物正在农食体系转型中的要紧功用；

　　然后，梳理全谷物财产的发闪近况、探究财产益处联系者举止，并从经济学视角商讨领会全谷物产物商场失灵题目，接着梳理总结了国表里全谷物财形成长的执行体味。

　　最终，从赞成战略、行业原则、强健炊事认知和全财产链咨议等四个方面提出鼓舞我国全谷物消费延长与财形成长的对策倡议。

　　今朝，胀动农食体系转型已成为环球共鸣(樊胜根等，2022a)。2021年共同国食品体系峰会、第 26 届共同国天色变革大会(COP26)和共同国《生物多样性条约》第十五次缔约方大会(COP15)均把农食体系转型行动要紧议题。与此同时，天色垂危、资源退化、新冠肺炎疫情、俄乌冲突等多重挑拨与危机同时浮现，会聚叠加变成“完备风暴”(Perfect Storm)激烈抨击全国农业坐褥与食品供应链、抬升食品价钱，环球粮食安适景象极度苛酷，胀动农食体系转型迫正在眉睫。炊事布局的调理是农食体系转型的重心出力点之一。我国住民的食品消费布局已产生较大变革，动物性食品摄入量不时提升、烹饪用油消费量赓续攀升、主细化题目日益特出，这种炊事布局的变迁带来养分强健与处境挑拨(Zhao等，2018Sheng等，2021)。此中，以精造米面为主的主食消费形式倒霉于大多强健且变成必定水准的粮食耗费和耗损(谭斌等，2011)。农食体系转型中炊事布局调理的宗旨请求指示住民消费强健可赓续的食品品种，必定摄入量的全谷物是强健和可赓续炊事形式(比方EAT-柳叶刀炊事)的要紧构成，我国最新揭晓的《中国住民炊事指南(2022)》(简称“炊事指南”)也清楚将“多吃全谷”行动均衡炊事推选规则。总之杂粮，鼓舞全谷物消费需求延长、生长全谷物财产是胀动炊事布局调理进而竣工农食体系转型的环节抓手。

　　同时，正在保险粮食安适的根柢上，农食体系转型的养分强健、绿色低碳等宗旨，与“强健中国2030”、“双碳”宗旨及可赓续生长政策等国度生长宗旨合伙修筑了新生长阶段下的农业财形成长对象与请求，而这也为鼓舞全谷物财形成长供应了新的生长契机。胀动全谷物消费延长及其财形成长是基于我国住民炊事布局面对的实质题目提出的且吻合国度多元化生长宗旨的要紧选题。中国住民炊事指南推选成人每天吃全谷物食品50～150克，而目前我国越过80%的成年住民全谷物摄入要紧亏空，成年男性逐日全谷物摄入量为13.9克，女性为14.6克，远低于推选摄入量(中国养分学会，2016中国养分学会，2021a)。从财形成长方面看，我国全谷物产物品种和数目与全谷物食物商场生长较为成熟的国度仍存正在较大差异(赵芃等，2018)从原料供应质料、加工储存技能到消费指示的各个闭键都存正在亟待打破的题目；另表，全谷物的行业原则和产物规范坏处，商场上的全谷物产物缺乏因素及标签规范，变玉成谷物商场繁芜，消费者鉴别与拔取艰难(谭斌等，2021)。

　　鉴于此，本文环绕全谷物消费与财形成长题目伸开体系性综述与领会。国内已有文件对全谷物的咨议或是要点闭切其养分与强健效用(姚轶俊等，2015侯威，2021张云亮等，2021),或是对其加工技能与工艺品德举办商讨(施清算等，2021董吉林等，2021孙莹等，2022),缺乏操纵经济学视角和食品体系思想对全谷物消费及其财形成长举办咨议的文件。由此，本文最先基于食品体系思想构修领会框架，总结全谷物正在农食体系转型中的要紧功用；然后，梳理全谷物财产的发闪近况、探究财产益处联系者举止，并从经济学视角商讨领会全谷物产物商场失灵题目，接着梳理总结了国表里全谷物财形成长的执行体味；最终，提出鼓舞我国全谷物消费延长与财形成长的对策倡议，以期为联系部分供应决定参考。

　　我国有着久远的食用谷物的古代，《黄帝内经》讲“五谷为养”,谷物从来是住民炊事的紧要能量出处。然而，跟着人们收入和生计水准的提升，对食品品种与口感的请求不时晋升，谷物灵巧化题目尤其特出。20世纪80年代往后，我国住民的谷物和炊事纤维消费从来赓续消重，但精造大米和幼麦成品的消费量稳步上升(于冬梅等，2020)。“全谷物”一词与英文的“Whole Grain”相对应，平常生计中人们大概消费过全谷物食物，比方玉米、幼米、燕麦等，但因我国全谷物财形成长舒徐，全谷物食物消费普及度低，很多消费者不睬解其与粗粮和杂粮的区别。通过汇集梳理全谷物、粗粮和杂粮界说的联系文件，本文对全谷物的观念举办了界定并先容了其与粗粮和杂粮的区别与干系。

　　全谷物是通过加工去除表壳等弗成食用个别后，包括麸皮、胚芽、胚乳等三个自然构成个别且其相比拟例与完美籽粒好像的谷物；品种网罗大麦、幼麦、玉米、幼米、黑麦、燕麦、高粱、大米等(中国养分学会，2021b WGI,2021)。全谷物既能够是完美的谷物籽粒，也能够是过程碾磨、破碎、压片等方便管造的产物，如全麦粉、糙米等；全谷物食物则指以全谷物等为原料加工而成的种种食物(科信食物与强健消息相易中央等，2021)1。兴旺国度已根基变本钱国的全谷物与全谷物食物的界说，不过正在全谷物是否网罗荞麦、藜麦、籽粒苋等以及全谷物食物原料比例请求方面存正在分歧(谭斌等，2021Korczak 等，2016)。因而，国际上尚没有团结的、通用的闭于全谷物与全谷物食物的界说。

　　全谷物与粗粮和杂粮的观念既有干系又有区别(见图1)。粗粮是相对人们普通吃的精米白面等细粮而言的，紧要网罗谷类中的玉米、紫米、高粱、燕麦、荞麦、麦麸以及种种杂豆类，比方赤豆、绿豆等(何宇纳，2016)。杂粮指除三大主粮(水稻、玉米、幼麦)以表的谷物(谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、黍子等)和除大豆以表的豆类(蚕豆等)(黄毅祥等，2022)。全谷物与杂粮均包括未过程精湛加工的 “其他谷物”,二者的区别正在于全谷物包括全面谷物类(主粮谷物+其他谷物),且夸大谷物的适度加工，杂粮不网罗主粮谷物也不夸大加工办法，更多的是夸大主粮表的粮食的多样化观念，即“杂”对应“主”。粗粮夸大适度加工，不过与全谷物包括的食品品种有较大不同，粗粮更多夸大米面两大类主食以表的其他谷物和杂豆，全谷物包括的最紧要的种别为糙米和全麦。

　　全谷物财产包括谷物种植、加工储存、食物坐褥、运输、贩卖等各个闭键，是一个完美财产链，同时财产链上各个益处联系主体的举止也会对经济社会和处境形成影响(Rikard 等，2021)。全谷物食物的加工水准较低，保存较多微量养分素、矿物质和植物活性物质(Slavin, 2004),对加工技能和畅通储藏条目等请求较高。鼓舞全谷物财产的生长不但必要坐褥端有用提供高品德的原质料，也必要加工、畅通、储藏等财产链各个闭键高度妥协，还必要当局部分的财产战略赞成与科研单元的技能瓶颈攻闭。因而，咨议全谷物财形成长必要体系思想(见图2)。

　　农食体系国际上往往称为食品体系，是指农业与食品价格链上的全面举止和因素及其交互闭连的总和(樊胜根等，2022b)。食品体系领会框架是将食品体系行动一个全部举办商酌的思想和作为办法，商酌全面因素、因素之间的闭连及联系影响；它不局部于简单的部分、子体系(比方价格链、商场),它商酌的是所闭切议题的全面联系因果变量以及处分计划的社会、处境和经济影响，以竣工体系改良转型2。图2的领会框架夸大怎样阐扬社会驱起程分(战略、科技等)和食品体系列入者(坐褥者、加工企业、消费者、战略协议者等)的要紧功用，通过改革食品处境(比方行业规范、食品标签等)和鼓舞消费者举止调动，兴办差异益处主体之间的互帮，加强食品供应链上下游之间干系，以鼓舞全谷物财形成长，提升全谷物消费水准。

　　晋升全谷物消费水准是改革住民炊事布局竣工养分强健的有用处径。炊事是农食体系的要紧元素，调理炊事布局是转型农食体系的环节出力点。已有咨议显示，环球约年均1000万的升天人数和2.55亿伤残调理寿命年(DALY)是由炊事危机身分所激励，此中全谷物摄入量亏空是导致升天和DALY的最常见的紧要炊事危机身分(Ashkan 等，2019)。与全谷物低摄入人群比拟，全谷物高摄入人群全因升天危机消重12%(中国养分学会，2021a)。全谷物正在消重癌症、2型糖尿病以及血汗管疾病的发病危机方面的强健效益已被遍及承认(Slavin, 2004)。提升全谷物的摄入被以为不妨明显消重罹患结肠癌、胰腺癌及乳腺癌的危机(Jacobs 等，1995Chan 等，2007Xiao 等，2018)。谷物炊事纤维有明显消重糖尿病及肥胖超重产生危机的功用(van de Vijver 等，2009Li 等，2016)。豪爽医学证据表白全谷物能够消重心脑血管疾病的患病危机(Hollænder 等，2015Helnæs 等，2016),与低全谷物摄入人群比拟，高全谷物摄入人群的心脑血管疾病产生危机消重21%(Mellen 等，2008)。

　　材料出处：参考 van Berkum 等(2018)并凭据咨议实质改正造造

　　生长全谷物财产是节粮减损、保险粮食安适的要紧途径。保险粮食安适是农食体系转型的根基请求与底线，删除食品耗费与耗损是农食体系的转型内正在请求。今朝，我国粮食加工存正在较要紧的太甚加工题目，据国度粮食局统计，我国粮食正在加工闭键耗费粮食75亿公斤以上，带来食品与养分耗费(王新华等，2017高森森等杂粮，2018)。以2017年我国的均匀加工出粉率计划(幼麦73.7%、稻谷65.1%、全麦98%、糙米82.4%),假设将一对折主意稻谷与幼麦加工玉成谷物，总体可填补1959万吨的口粮(谭斌等，2021)。当局决定部分也依然闭切到生长全谷物财产对节粮减损的要紧意思，2021年国务院揭晓《粮食俭仆作为计划》,夸大协议修订幼麦粉等口粮、食用油加工规范，完满适度加工规范，生长全谷物财产，合理确定加工精度等目标，指示消费者慢慢走出太甚谋求“精、细、白”的饮食误区。

　　填补全谷物摄入代替炊事中的精造谷物可为竣工“双碳”宗旨孝敬力气。竣工绿色低碳生长是农食体系转型的要紧宗旨，全谷物为这一宗旨的竣工供应了计划拔取。全谷物正在炊事食品组中的碳排放相较于动物性食物和大无数蔬菜更低，炊事中摄入每千克早餐谷物(全谷物)的碳排放是0.7千克，鸡蛋、番茄和腰果的碳排放判袂是3.3千克、1.1千克、1.7千克(Kramer 等，2018)。同时，全谷物碳排放也比精造谷物低，以拥有代表性的全麦面包和白面包为例，坐褥全麦面包必要的全麦粉对研磨水准请求低，研磨闭键源消费更少，坐褥全麦面包的碳排放比白面包碳排放低约8%(Espinoza-Orias 等，2011Jensen 等，2014)。

　　总体而言，鼓舞全谷物消费及其财形成长不妨有用竣工农食体系转型的宗旨，是转型农食体系以达养分强健的有用切入点。另一方面，谷物加工办法向适度加工调动可删除由太甚加工带来的粮食耗费，同时可删除谷物坐褥历程中的能耗，消重温室气体排放，有帮于竣工农食体系绿色低碳的转型宗旨。

　　全国全谷物商场正正在火速生长。据估算，2022年全谷物和高炊事纤维食品的商场界限到达455亿美元，估计到2026年将达577亿美元；美国的全谷物和高炊事纤维食品商场占2022年环球该类食品商场界限的1/33杂粮。美国、荷兰、瑞典等全谷物财形成长较成熟的国度，越来越多消费者将全谷物食物视为更有养分和强健的饮食拔取，新研发的全谷物产物的贩卖体现优于精造谷物(Rikard 等，2021)。

　　我国全谷物财产商场生长舒徐。从产物提供看，目前我国商场的全谷物产物存正在数目亏空，品种少的题目。2016年，环球有7500余种全谷物食物进入商场，而我国新上市“全谷物”字样的产物仅约300种，且紧如果烘焙类食物和早餐谷物，其他产物品类较少(赵芃等，2018)。行动全谷物产物紧要种别之一的全麦产物，正在我国的产物提供与兴旺国度也有较大差异(赵芃等，2018)。从商场处境看，今朝我国对全谷物食物的界说尚不清楚，联系规范和标识等尚不完满，商场上全谷物产物德料良莠不齐，倒霉于全谷物财产强健有序生长(刘锐等，2021)。

　　从需求角度看，目前我国消费者对全谷物认知水准还是不高。凭据科信食物与强健消息相易中央展开的全谷物认知景遇(2021)专项侦察，75%的消费者不知何为全谷物，95% 的消费者对全谷物的养分价格领会不总共，我国和美国、澳大利亚等国消费者的全谷物认知水准有很大差异(见表1)。且近些年住民主食消费习俗精造米面，越过80%的成年人全谷物摄入低于炊事指南推选量(中国养分学会，2021a),青少年全谷物摄入亏空比例更高(何宇纳等，2019)。全谷物食物的价钱、口胃、造造举措等是影响消费者拔取全谷物食物的要紧身分(谭斌等，2021)。与兴旺国度比拟，我国全谷物财形成长有很大的延长潜力，有机构估计到2026年，中国的全谷物商场界限将到达73亿美元杂粮杂粮，正在领会时期的复合年延长率为8.3%4。

　　数据出处：中国消费者全谷物认知景遇呈文(2021)全谷物协会2021消费者侦察；Foster等(2020)

　　全谷物财形成长历程中各闭键列入主体宗旨存正在分歧，坐褥和消费的表部性未受到足够闭切。此中，消费者的宗旨是正在必定的预算统造下，拔取满意安适性、口感需求、养分需乞降自己偏好的产物，而通常不磋议酌全谷物的节粮减损、绿色低碳等表部性；坐褥、加工、储藏闭键的列入主体更多以经济益处为宗旨，对付处境可赓续性、产物强健属性的闭切都以经济宗旨为根柢。跟着全谷物强健效用受到越来越多的闭切和承认，少少大型食物加工企业依然起源进军全谷物商场，但因为其逐利性本色，正在无表部勉励或统造的景况下，大概不会过多的商酌全谷物的节粮减损和绿色低碳等功用，而是以利润多寡举办坐褥筹办决定。总体而言，我国全谷物财形成长面对以下几个方面的题目。

　　行业规范和消息标识的缺乏激励消息错误称变成商场失灵。因为全谷物产物的卓殊性，对原质料品德和加工闭键及积聚条目请求较高，坐褥本钱相对更高，而消费者、加工商及坐褥者都没有足够的勉励承受这个别本钱。对付消费者而言，目前我国全谷物产物商场缺乏团结的标签和标识，消费者很难区别产物的质料消息，而当产物德料消息不确准时，消息错误称会消重消费需求，消费者不会容许为不确定质料的产物特色付出价钱溢价(McCluskey 等，2018)。进一步地，商场浮现消息错误称时，劣质品会更多的浮现正在商场上(Akerlof, 1970)。

　　全谷物财形成长赞成战略缺乏。企业是鼓舞全谷物财形成长的主体，目前我国全谷物食物不行标注强健声称、加之全谷物原质料安适性和褂讪性题目、消费端需求不强劲等身分，全谷物食品加工企业缺乏研发全谷物新产物、投合消费者口胃请求的实际勉励。与此同时，财产赞成战略和以改革处境和养分为宗旨的绿色金融、绿色投资和针对性补贴仍较为缺乏，这进一步影响企业生长全谷物的踊跃性。

　　根柢咨议中必要引入体系思想。学界对全谷物产物或财产的咨议多基于财产链某一闭键(比方加工或消费),缺乏对坐褥、贮藏、 运输、加工、贩卖、消费及措置全链条各闭键中的处境效应、养分强健效应及粮食安适效应的体系领会。差异益处主体的宗旨分歧、商场处境中的消息错误称、战略赞成和跨部分互帮的缺乏导致全谷物财产供需失衡，此时必要基于体系领会的思绪，兴办差异益处联系者(当局、企业、消费者)互帮闭连，借此处分全谷物财产的生长瓶颈(Meynier 等，2020)。

　　今朝，我国全谷物消费商场上存正在两种潜正在的商场失灵，其一为未被纳入商酌的消费表部性，网罗常被渺视的全谷物消费的社会效益和处境效益；其二为商场中的消息错误称题目。基于福利经济学视角的领会，消费全谷物产物不但给消费者带来幼我收益(Private Benefit),比方更好的养分，还带来社会收益(Social Benefit),如提升全部住民的炊事纤维摄入量并消重联系炊事疾病的产生率，以及删除谷物加工闭键的粮食损耗，养分耗费和资源消费。换言之，全谷物消费形成正表部性或溢出效应，然而，正在自正在逐鹿商场上，正表部性没有被内部化，消费者正在举办消费决准时往往会渺视社会收益，导致有正表部性的食物消费亏空。因而，本个别将全谷物食物消费所形成的正表部性、消息错误称一同纳入模子举办领会，以商讨怎样鼓舞消费平衡点到达社会最优水准。

　　如图3所示，全谷物商场的提供由企业边际本钱决意，S=MC,同时假设全谷物坐褥的幼我边际本钱与社会边际本钱好像，简称为边际本钱；需求弧线由边际收益决意，此中D0=MBprivate显露消费者消费全谷物食物的幼我边际收益，D*=MBsocial显露全谷物食物消费的社会边际收益，D0与D*之间的笔直隔绝(淡色虚线标识个别)代表单元表部性收益(Positive Externality),网罗节粮减损、处境以及养分强健的社会效益(实际景况下，表部性大概跟着消费水准的差异而差异；为简化领会，本文把它描述成一个恒定的边际表部性)。因而D*显露商酌了全谷物消费正表部性的需求函数。

　　最先，相对付社会最优平衡，正在自正在商场平衡中全谷物消费量低而价钱高。社会最优平衡点正在需求弧线D*与提供弧线S交友处(MBsocial=MC=MCsocial),Q*是社会最优的消费量水准。然而，正在自正在商场上，消费者基于幼我边际本钱和边际收益决意最优消费量(MBprivate=MC),即正在商场价钱P0水准下拔取商场平衡点Q0举办消费。因为社会边际收益大于幼我边际收益，MBsocialMBprivate=MC,此时的平衡点(P0,Q0)是一个无服从的结果，由于正在Q0水准下，填补一个分表单元的全谷物食物消费获取的社会收益大于消费它的一面获取的收益。暗影的三角形中显示了分拨无服从的区域(消费量没有到达社会最优水准所带来的无谓耗费),它代表了分表消费该商品大概形成的潜正在收益。

　　其次，跟着消费者对付全谷物强健长处的认知水准提升，幼我边际本钱和社会边际本钱之间的差值将有所删除，有帮于提升消费量而删除分拨无服从所带来的耗费。整体而言，当消费者对付全谷物的强健长处的认知较为有限时，其幼我边际收益较低(MBprivate)。跟着消费者对全谷物认知水准提升，其消费全谷物食物的单元效用也有所晋升；此时，若商场提供全谷物产物(且价钱与精加工谷物产物不同不大),能够预期少少消费者将填补全谷物的消费量。正在此景况下，幼我边际收益(MB1private)将尤其靠拢社会边际收益，更进一步删除无谓耗费。

　　再次，商场上的质料消息错误称使得消费者选购产物时面对较高的查找本钱和危机，而典范标签中式三方认证的操纵能够有用消重消费者鉴别产物的本钱，从而鼓舞消费量晋升。正在没有典范标签的景况下，包装上的产物声明往往缺乏可托性，导致消费者难以识别高质料的全谷物产物。请求全谷物产物典范标签的战略一方面能够帮帮消费者识别产物德料，将幼我边际效益弧线private)进一步向社会最优状况靠拢，另一方面能够敦促坐褥企业举办典范化的坐褥，提升产物的“强健”属性，最终形成一个更确凿响应消费者对全谷物强健属性需求的商场平衡。

　　值得贯注的是，对付社会边际收益高于幼我边际收益的全谷物食物，仅通过提升消费者认知和消重商场消息错误称的办法仍无法将全面的表部性(如节粮减损)内部化，因而，必需通过非商场干与的办法填补此类商品的消费，使消费量提升到社会最优水准(Q*)。学界较多闭切食品消费负表部性的矫正，对形成负表部性的商品(比方烟酒)纳税可有用删除消费量以提升社会全部福利水准(Allcott 等，2019)。已有咨议表白，比拟于对不强健食物纳税，对强健食物的补贴对食品消费能形成更大影响(Afshin 等，2017)。因而，要胀动全谷物消费向社会最优水准调理，必要消费者认知水准的提升、商场典范的完满，还必要当局战略的干与。

　　我国当局联系部分正在传播和普及全谷物常识、典范全谷物产物坐褥规范、全谷物食物认证等方面依然展开了少少任务。2016年中国住民炊事指南规矩了全谷物摄入量，2017年“全民养分周”传播标语为“全谷物，养分+,开启谷物养分强健新时间”,2022年炊事指南更是初次清楚把“多吃全谷”行动推选炊事规则。另表，2012年工业和消息化部揭晓《粮食加工业生长策划(2011—2020年)》,清楚提出推动全谷物强健食物的斥地。2015年，国度粮食局揭晓我国第一个全谷物产物德业规范——“全麦粉”(LS/T3244-2015),慢慢兴办全谷物产物坐褥规范。2021年，国度商场监视总局揭晓首个《全谷物食物认说明施条例》和《全谷物食物认证象征》立案，旨正在帮帮消费者有用识别全谷物食物，并兴办企业和消费者之间信托的桥梁。

　　同时，强健构造和其他非营利性构造也踊跃阐扬功用。中国养分协会2021年揭晓了《全谷物及全谷物食物讯断及标识公则》(T/CNSS 008-2021),对全谷物、全谷物原料和全谷物食物举办了界说，进一步清楚了养分因素及其比例的规范。科信食物与强健消息相易中央共同中国疾病防御掌管中央养分与强健所等8家专业机构揭晓了《全谷物与强健的科学共鸣(2021)》,帮帮消费者更总共分解全谷物与强健的闭连，鼓舞大多养成食用全谷物的炊事习俗。2018年由中国焙烤食物糖成品工业协会揭晓施行了几项全谷物食物的整体规范：《全谷物焙烤食物》(T/CABCI 002-2018)《全谷物膨化食物》(T/CABCI 003-2018)《全谷物冲调谷物成品》(T/CABCI 004-2018)杂粮。

　　个别兴旺国度较早闭切到全谷物的强健长处及其正在强健可赓续炊事中的要紧性，并选取了有针对性的干与步骤(Suthers 等，2018Brownlee 等，2018Sofia 等，2019Korczak 等，2020Miller, 2020;Toups, 2020)。一是当局部分针对食物企业选取了典范全谷物界说、产物标识、赐与企业财务赞成等干与步骤，针对消费者选取了卓殊人群养分部署、普及常识等干与步骤(见表2)。个别兴旺国度当局正在卓殊人群养分部署中请求供应全谷物，比方美国的妇女、婴儿和儿童格表养分添加部署5,学校午餐和早餐部署6,以及新加坡的更强健餐饮部署等均对养分餐中供应的全谷物比例做了请求。

　　二是强健构造和非营利性构造通过给出饮食倡议和普及全谷物常识对消费者举办干与(见表3)。比方，美国的心脏协会、糖尿病协会、癌症协会等正在给住民的饮食和生计办法倡议中都提到拔取全谷物食物，并传播全谷物的强健长处；丹麦全谷物合股(Public Private Partnership)项目中，心脏协会、糖尿病协会以及高校等科研机构与当局互帮传播全谷物的强健长处，填补了消费者对全谷物强健长处的信托。

　　当局部分、强健构造和非营利性构造、食物行业三个层面的干与步骤，既典范了企业全谷物食物的坐褥和包装，又晋升了消费者对全谷物产物的认知，删除了消费者和企业之间消息错误称。咨议显示，三方面协力的干与步骤效益明白，美国终年齿组人群全谷物摄入量填补了50%(2003/2004年—2013/2014年)7,丹麦15～75岁人群的全谷物摄入正在不到10年的功夫填补了27%,4～14岁儿童的全谷物摄入填补幅度更大为43%,商场上全谷物产物数目大幅度填补，消费者对全谷物强健长处的认知也有很大晋升，鼓舞了全谷物行业良性生长(Sofia 等，2019)。

　　三是食物行业为鼓舞全谷物财形成长，选取了协议全谷物产物标识、传播全谷物常识等干与步骤(见表4)。为使全谷物产物更易于识别，美国全谷物协会(WCG)8正在2005年安排了100%全谷物、50%以上全谷物、根基全谷物三种全谷物邮票，行动全谷物食物识别标识，全谷物邮票正在加拿大等国也遍及操纵；荷兰、澳大利亚、英国等联系食物行业协会为全谷物食物安排了标识，而且澳大利亚谷物和豆类养分协会还兴办了获取GLNC(Grains & Legumes Nutrition Council)认证标识的全谷物产物数据库。正在传播全谷物常识方面，全谷物协会、丹麦的全谷物合股项目等通过网站专栏传播全谷物常识、全谷物烹调食谱、构造全谷物月/日等举止。

　　另表，近几年闭于消费者食品拔取的咨议创造，帮推战术正在指示消费者举止转型方面有潜正在的功用。帮推正在饱满商酌个人非理性举止的根柢上，操纵细幼的、更“隐性”的干与战术指示个人举止向预期对象改动(Leonard, 2008),与古代的干与步骤比拟，本钱更低、更温和、更乖巧(Trafford 等，2021)。帮推战术能有用鼓舞消费者拔取强健食品。通过简化养分标签消息、供应社会参考消息、改动默认选项、改动选项份量、填补强健选项的易得性和吸引力、强健拔取指点、处境暗指等，能使消费者拔取尤其养分强健食品的频率填补15.3%(Arno 等，2016)。咨议表白，强健消息干与对大学生群体有明显效益，且全谷物的心思强健声明(比方删除疲钝)比心理强健声明(比方坚持强健的体重)更有用(Sogari 等，2019)。而对幼学生群体，趣味的食品表形干与更有用(van Kleef 等，2014)。固然帮推战术正在大限造推论下的长远有用性仍有待商榷(Osman, 2016),但得当的帮推战术与古代干与步骤相联络的办法，能得到更好的干与效益(Trafford 等，2021)。益处联系主体能够正在古代干与步骤根柢上针对差异食物性子、差异消费者群体特色，饱满诈骗大数据等消息技能帮推消费者拔取全谷物食物。

　　基于以上的领会，我国相对付全谷物财形成长水准较高国度的差异紧要再现以下几个方面。其一，消费者正在全谷物食物拔取方面还面对着认知和拔取上的停滞，食物行业及行业协会正在对全谷物强健效用常识普及与炊事养分宣教的功用还未饱满再现。其二，固然近年来当局、企业部分中式三方构造起源闭切并踊跃胀动全谷物规范、标识的兴办及典范，但仍处于兴办商场典范次第的开头阶段。其三，缺乏针对全谷物食物的商场干与战略。一方面，我国全谷物坐褥企业仍缺乏勉励，产物提供品种和数目较为有限。正在当局供应财务赞成、原则和行业协会条例的指示下，通过全谷物标签、专供超市等提供端的改革，美国、欧洲等地的全谷物及其产物的数目不时填补，消费者更容易采办到全谷物(赵芃等，2018)。另一方面，比拟于美国、新加坡等国度，我国并没有正在针对卓殊人群的养分部署中夸大全谷物食物的功用，少少大概会由于高价的限定很难采办全谷物食物。

　　一是赐与从事全谷物坐褥与加工的企业得当的财务补贴赞成与税收优惠战略杂粮。2017年国办印发的《国务院办公厅闭于加疾推动农业提供侧布局性更改鼎力生长粮食财产经济的成见》中请求“推论大米、幼麦粉和食用植物油适度加工，鼎力生长全谷物等新型养分强健食物”。这诠释当局顶层安排中依然起源闭切全谷物，不过一个财产的生长强大更必要落地的战略赞成。因而，应试虑为从事全谷物研发、加工、贩卖的企业供应财务补贴，这种财务补贴赞成不必定是新补充贴项目和金额，能够是对现有财务赞成项主意调理与优化。同时，对子系企业，特别是全谷物财产链上的幼微企业赐与得当的税收优惠战略，帮力财形成长。

　　二是兴办完满的行业原则与产物规范，协议落实拘押步骤。行业原则是财产强健生长的保险，对付尚处萌芽阶段全谷物财产而言，兴办并完满行业原则极端要紧。另表，构修一个适合我国国情的全谷物规范系统(全谷物和全谷物食物判别目标、加工工艺规范等)已成为全谷物食物财产强健生长的环节义务(谭斌等，2021)。同时，妥当合理的拘押步骤是全谷物规范系统的落实与实行的要紧保险。对付全谷物企业自己而言，正在包管食物质料与安适的根柢上重视改革产物口感、填补产物品类，使消费者更易承担全谷物食物是企业正在商场上的安身之本。

　　三是晋升消费者强健炊事认知水准，帮推变玉成谷物消费举止习尚。今朝我国消费者强健炊事素养教诲普及度较低。因而，应主张强健饮食和生计办法倡议，传播全谷物常识。除了要正在炊事指南中推选住民逐日全谷物摄入量表，能够商酌正在各阶段学校特别是学前和负担教诲阶段供应全谷物食物。同时将强健炊事素养教诲下重到街道社区以至是村庄。另一方面，消费需求是财形成长的驱动力，而我国全谷物财产商场消费咨议较为缺乏，科研投资应赞成农业、养分强健、生态处境等部分与高校、科研院所等主体共同展开联系咨议。

　　四是加紧全谷物全财产链的咨议。填补对我国全谷物坐褥加工、消费与畅通形式的生长趋向预测咨议，闭切全谷物正在坐褥、贮藏、 运输、加工、消费全链条各闭键中的处境效应、养分强健效应及粮食安适效应的领会；并正在归纳全谷物正在可赓续食品体系中的“处境—养分—粮食安适”多重宗旨效应根柢上，诈骗联系模子估算全谷物消费量预期宗旨，进一步评判全谷物推选摄入量变革带来的处境、强健和经济本钱。杂粮王晶晶张昕高海秀：农食体例转型布景下全谷物财产繁荣的经济学明白农业经济题目