为了保护粮食有用需要，确保国度粮食和平，抬高防备和抵御粮食和平危急才气，庇护经济社会太平宁国度和平，凭据宪法，造订本法。

　　国度粮食和平事务坚决中国的引导，贯彻总体国度和平观，兼顾兴盛和和平，践诺以我为主、藏身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食和平计谋，坚决藏粮于地、藏粮于技，抬高粮食临蓐、贮备、畅通、加工才气，确保谷物根本自给、口粮绝对和平。

　　保护国度粮食和平该当筑立大食品观，修筑多元化食品需要系统，全方位、多途径开荒食品资源，满意公民公共对食种类类足够多样、品德养分康健的消费需求。

　　国度创立粮食和平仔肩造，实行粮食和平党政同责。县级以上地方公民当局该当负责保护本行政区域粮食和平的完全仔肩。

　　县级以上公民当局兴盛厘革、天然资源、农业墟落、粮食和贮备等主管部分遵循本法和规则的职责，协同配合，做好粮食和平保护事务。

　　国度强化粮食宏观调控，优化粮食物种机合和区域构造，兼顾欺骗国内、国际的市集和资源，修筑科学合理、和平高效的粮食需要保护系统，提拔粮食需要才气和质料和平。

　　县级以上公民当局该当将粮食和平保护纳入国民经济和社会兴盛经营。县级以上公民当局相合部分该当凭据粮食和平保护主意、做事等，编造粮食和平保护合联专项经营，遵循措施准许后践诺。

　　国度创立健康粮食和平保护加入机造，接纳财务、金融等声援计谋强化粮食和平保护，完满粮食临蓐、收购、蓄积、运输、加工、出卖协同保护机造，扶植国度粮食和平家当带杂粮，调动粮食临蓐者和地方公民当局爱护耕地、种粮、做好粮食和平保护事务的踊跃性，全盘胀动乡间复兴，增进粮食家当高质料兴盛，巩固国度粮食和平保护才气。

　　国度指引社会本钱加入粮食临蓐、贮备、畅通、加工等周围，并保护其合法权利。

　　国度指引金融机构合理推出金融产物和任职，为粮食临蓐、贮备、畅通、加工等供给声援。国度完满计谋性农业保障轨造，激劝展开贸易性保障生意。

　　国度强化粮食和平科技改进才气和讯息化扶植，声援粮食周围底子咨询、合头身手研发和程序化事务，完满科技人才造就、评判和勉励等机造，增进科技改进效率转化和前辈身手、筑立的施行利用，抬高粮食临蓐、贮备、畅通、加工的科技支柱才气和运用秤谌。

　　各级公民当局及相合部分该当接纳多种阵势强化粮食和平宣扬教诲，提拔全社会粮食和平认识，指引变成怜惜粮食、俭仆粮食的优异风气。

　　对正在国度粮食和平保护事务中做出杰出功劳的单元和个体，遵循国度相合规则予以赞美和奖赏。

　　国度践诺河山空间经营下的河山空间用处管造，兼顾构造农业杂粮、生态、城镇等功效空间，规定落实耕地和长久根本农田爱护红线、生态爱护红线和城镇开荒畛域，苛刻爱护耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市公民当局耕地和长久根本农田爱护做事。县级以上地方公民当局该当确保本行政区域内耕地和长久根本农田总量不节减、质料有抬高。

　　国度实行占用耕地赔偿轨造，苛刻支配各样占用耕地活动；确需占用耕地的，该当依法落实填补耕地仔肩，填补与所占用耕地数目相称、质料相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市公民当局该当机合本级公民当局天然资源主管部分、农业墟落主管部分对填补耕地的数目举办认定、对填补耕地的质料举办验收，并强化耕地质料跟踪评判。

　　国度苛刻支配耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等活动。禁止正在国度准许的退耕还林还草盘算表专擅扩展退耕边界。

　　耕地该当重要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料临蓐。县级以上地方公民当局该当凭据粮食和紧张农产物保供主意做事，强化耕地种植用处管控，落实耕地欺骗优先序，安排优化种植机合。完全方法由国务院农业墟落主管部分造订。

　　县级以上地方公民当局农业墟落主管部分该当强化耕地种植用处管控平日监视。村民委员会、墟落全体经济机合发觉违反耕地种植用处管控恳求活动的，该当实时向州里公民当局或者县级公民当局农业墟落主管部分申诉。

　　国度创立苛刻的耕地质料爱护轨造，强化高程序农田扶植，遵循量质并重、体系胀动、永续欺骗的恳求，坚决当局主导与社会参预、兼顾经营与分步践诺、用养集合与筑管并重的准绳，健康完满多元加入保护机造，抬高扶植程序和质料。

　　县级以上公民当局该当创立耕地质料和种植用处监测收集，展开耕地质料视察和监测评判，接纳泥土更正、地力培肥、办理修复等设施，抬高中低产田产能，办理退化耕地，加壮大中型灌区扶植与改造，提拔耕地质料。

　　国度创立健康耕地轮作息耕轨造，激劝农作物秸秆科学还田，强化农田防护林扶植；声援施行绿色、高效粮食临蓐身手，增进生态处境改革和资源永续欺骗。

　　县级以上地方公民当局该当因地造宜、分类胀动撂荒地办理，接纳设施指引复耕。家庭承包的发包方能够依法通过机合代耕代种等阵势将撂荒地用于农业临蓐。

　　国度激动盐碱地归纳欺骗，造订合联经营和声援计谋杂粮，激劝和指引社会本钱加入，发掘盐碱地开荒欺骗潜力，分划分类展开盐碱耕地办理更正，加疾选育耐盐碱特性种类，施行更正盐碱地有用做法，阻碍耕地盐碱化趋向。

　　国度强化粮食作物种质资源爱护开荒欺骗，扶植国度农业种质资源库，健天下家良种繁育系统，胀动粮食作物种质资源爱护与执掌讯息化扶植，提拔供种保护才气。

　　国度强化植物新种类权爱护，声援育种底子性、前沿性咨询和运用身手咨询，激劝粮食作物种子科技改进和家当化运用，声援展开育种联络攻合，培植拥有自立常识产权的杰出种类。

　　省级以上公民当局该当创立种子贮备轨造，重要用于产生磨难时的粮食临蓐必要及余缺调剂。

　　县级以上公民当局该当兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业临蓐原料太平供应事务，指引粮食临蓐者科学施用化肥、农药，合理利用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度强化水资源执掌和水利底子举措扶植，优化水资源筑设，保护粮食临蓐合理用水需求。各级公民当局该当机合做好农田水利扶植和运转庇护，爱护和完满农田灌溉排水系统，因地造宜兴盛高效节水农业。

　　县级以上公民当局该当机合展开水土流失归纳办理、泥土污染防治和地下水超购置理。

　　国度胀动农业死板家当兴盛，强化农业死板化功课底子条款扶植，施行普及粮食临蓐死板化身手，激劝利用绿色、智能、高效的农业死板，增进粮食临蓐全程死板化，抬高粮食临蓐效劳。

　　国度强化农业身手施行系统扶植，声援施行运用前辈合用的粮食临蓐身手，因地造宜施行间作套种等种植形式，激劝改进施行形式，抬高粮食临蓐身手施行任职秤谌，增进抬高粮食单产。

　　国度激劝农业讯息化扶植，抬高粮食临蓐讯息化、智能化秤谌，胀动聪敏农业兴盛。

　　国度强化粮食临蓐防灾减灾救灾才气扶植。县级以上公民当局该当创立健康农业天然磨难和生物磨难监测预警系统、防灾减灾救灾事务机造，强化干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等磨难防御防控身手咨询运用和和平临蓐执掌，落实磨难防治属地仔肩杂粮，强化粮食作物病虫害防治和植物检疫事务。

　　国度激劝和声援展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食临蓐者该当做好粮食作物病虫害防治事务，并对各级公民当局及相合部分机合展开的病虫害防治事务予以配合。

　　国度强化粮食临蓐功效区和紧张农产物临蓐爱护区扶植，激劝农业临蓐者种植优质农作物。县级以上公民当局该当遵循规则机合规定粮食临蓐功效区和紧张农产物临蓐爱护区并强化扶植和执掌，指引农业临蓐者种植主意作物。

　　国度接纳设施太平粮食播种面积，合理构造粮食临蓐，粮食主产区、主销区、产销均衡区都该当保面积、保产量。

　　粮食主产区该当连续抬高粮食归纳临蓐才气，粮食主销区该当太平宁抬高粮食自给率，粮食产销均衡区该当确保粮食根本自给。

　　国度健康粮食临蓐者收益保护机造，以健康市集机造为主意完满农业声援爱护轨造和粮食代价变成机造，增进农业增效、粮食临蓐者增收，爱护粮食临蓐者的种粮踊跃性。

　　国度帮帮和培植家庭农场、农夫专业团结社等新型农业筹备主体从事粮食临蓐，激劝其与农家创立甜头纠合机造，抬高粮食临蓐才气和今世化秤谌。

　　国度声援面向粮食临蓐者的产前、产中、产后社会化任职，抬高社会化任职秤谌，激劝和指引粮食适度范畴筹备，声援粮食临蓐集约化。

　　国度健康粮食主产区甜头赔偿机造，完满对粮食主产区和产粮大县的财务变动付出轨造，调动粮食临蓐踊跃性。

　　省、自治区杂粮、直辖市公民当局能够凭据本行政区域实践景况，创立健康对产粮大县的甜头赔偿机造，抬高粮食和平保护合联目标正在产粮大县经济社会兴盛归纳查核中的比重。

　　国度创立当局粮食贮备系统。当局粮食贮备分为重心当局贮备和地方当局贮备。当局粮食贮备用于调理粮食供求、太平粮食市集、应对突发事务等。

　　重心当局粮食贮备范畴和地方当局粮食贮备总量范畴由国务院确定并实活跃态安排。当局粮食贮备的种类机合、区域构造遵循国务院相合规则确定。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他机合该当苦遵司法、准则和国度相合规则，实行贮备与贸易性经业务务隔离，创立健康内部执掌轨造，落实和平临蓐仔肩和消防和平仔肩，对承储粮食数目、质料负担，践诺粮食和平危急事项申诉轨造，确保当局粮食贮备和平。

　　承储重心当局粮食贮备和省级地方当局粮食贮备的企业该当剥离贸易性经业务务。

　　当局粮食贮备的收购、出卖、轮换、动用等该当举办全流程记载，完毕当局粮食贮备讯息及时收集、处罚、传输、共享，确保可盘问、可追溯。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他机合该当担保当局粮食贮备账实相符、账账相符，实行专仓蓄积、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食贮备数目、质料、种类。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他机合该当推行贮备粮食质料和平检修监测轨造，担保当局粮食贮备合适规则的质料和平程序、抵达规则的质料等第。

　　县级以上地方公民当局该当凭据本行政区域实践景况，引导范畴以上粮食加工企业创立企业社会仔肩贮备，激劝家庭农场、农夫专业团结社、农业家当化龙头企业自立储粮，激劝有条款的筹备主体为农家供给粮食代储任职。

　　县级以上公民当局该当强化粮食贮备底子举措及质料检修才气扶植，胀动仓储科技改进和施行运用，强化当局粮食贮备执掌讯息化扶植。

　　县级以上公民当局该当将当局粮食贮备景况列为年度国有资产申诉实质，向本级公民代表大会常务委员会申诉。

　　国度强化对粮食市集的执掌，弥漫施展市集效力，健康市集规定，庇护市集次第，依法保护粮食筹备者公道参预市集竞赛，庇护粮食筹备者合法权利。

　　国度接纳多种要领强化对粮食市集的调控，维持天下粮食供求总量根本均衡和市集根本太平。县级以上地方公民当局该当接纳设施确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻推行。

　　县级以上地方公民当局该当强化对粮食仓储、物流等粮食畅通底子举措的扶植和爱护，机合扶植与本行政区域粮食收储范畴和保护供应恳求相完婚，构造合理、功效完满的粮食畅通底子举措，并指引社会本钱加入粮食畅通底子举措扶植。

　　任何单元和个体不得侵吞、损毁、专擅拆除或者迁徙当局投资扶植的粮食畅通底子举措，不得专擅更改当局投资扶植的粮食畅通底子举措的用处。

　　从事粮食收购、蓄积、加工、出卖的筹备者以及饲料、工业用粮企业，该当遵循规则创立粮食筹备台账，并向所正在地的县级公民当局粮食和贮备主管部分报送粮食购进、蓄积、出卖等根本数据和相合景况。

　　为了保护市集供应、爱护粮食临蓐者甜头，须要时国务院能够凭据粮食和平部面和财务状态，断定对重心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、出卖的范畴以上筹备者，该当遵循所正在地省、自治区、直辖市公民当局的规则，推行特定景况下的粮食库存量。

　　粮食供求相干和代价明显蜕化或者有或许明显蜕化时，县级以上公民当局及其相合部分能够遵循权限接纳下列设施调控粮食市集：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市公民当局能够遵循《中华公民共和国代价法》的规则接纳相应设施。

　　国度创立健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金重要用于声援粮食贮备、太平粮食市集等。

　　国度激劝和指引粮食加工业兴盛，重心声援正在粮食临蓐功效区和紧张农产物临蓐爱护区兴盛粮食加工业，妥洽胀动粮食初加工、精湛加工、归纳欺骗加工，保护粮食加工产物有用需要和质料和平。

　　粮食加工筹备者该当推行国度相合程序，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料和平负担，承受监视。

　　国度激劝和指引粮食加工机合优化，增多优质、养分粮食加工产物需要，优先保护口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工该当听从口粮保护。

　　县级以上地方公民当局该当凭据本行政区域生齿和经济社会兴盛秤谌，科学构造粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才气格表是应急形态下的粮食加工才气。

　　县级以上地方公民当局该当正在粮食临蓐功效区和紧张农产物临蓐爱护区科学经营构造粮食加工才气，合理摆布粮食当场就近转化。

　　国度激劝粮食主产区和主销区以多种阵势创立太平的产销相干，激劝粮食主销区的企业正在粮食主产区创立粮源基地、加工基地和仓储物流举措等，增进区域粮食供求均衡。

　　国度声援扶植粮食加工原料基地、底子举措和物流系统，声援粮食加工新身手、新工艺、新筑立的施行运用。

　　县级以上公民当局该当强化粮食应急系统扶植，健康构造合理、运行高效妥洽的粮食应急蓄积、运输、加工、供应收集，须要时创立粮食重要疏运机造，确保具备与应急需求相顺应的粮食应急才气，按期展开应急操练和培训。

　　国务院兴盛厘革、粮食和贮备主管部分会同相合部分造订天下的粮食应急预案，报请国务院准许。省、自治区、直辖市公民当局该当凭据本行政区域的实践景况，造订本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级公民当局粮食应急预案的造订，由省、自治区、直辖市公民当局断定。

　　国度创立粮食市集相当震撼申诉轨造。产生突发事务，惹起粮食市集供求相干和代价相当震撼时，县级以上地方公民当局兴盛厘革、农业墟落、粮食和贮备、市集监视执掌等主管部分该当实时将粮食市集相合景况向本级公民当局和上一级公民当局主管部分申诉。

　　县级以上公民当局遵循权限确认浮现粮食应急形态的，该当实时启动应急反映，能够依法接纳下列应急管理设施：

　　浮现粮食应急形态时，相合单元和个体该当听从县级以上公民当局的团结指派和改变，配合接纳应急管理设施，协帮庇护粮食市集次第。

　　因推行粮食应急管理设施给他人形成吃亏的，县级以上公民当局该当遵循规则予以公道、合理赔偿。

　　粮食应急形态取消后，县级以上公民当局该当实时终止践诺应急管理设施，并复原应对粮食应急形态的才气。

　　国度厉行俭仆，阻拦虚耗。县级以上公民当局该当创立健康指引勉励与惩戒教诲相集合的机造，强化对粮食俭仆事务的引导和监视执掌，胀动粮食俭仆事务。

　　县级以上公民当局兴盛厘革、农业墟落、粮食和贮备、市集监视执掌、商务、工业和讯息化、交通运输等相合部分，该当遵循职责做好粮食临蓐、贮备、畅通、加工、消费等症结的粮食俭仆事务。

　　粮食临蓐者该当强化粮食作物成永远爱护和临蓐功课执掌，节减播种、田间执掌、成效等症结的粮食吃亏和虚耗。

　　国度激劝和声援施行应时农业死板成效和产地烘干等适用身手，指引和帮帮粮食临蓐者科学成效、蓄积粮食，改革粮食成效、蓄积条款，保护粮食物质优异，节减产后吃亏。

　　国度激劝粮食筹备者行使前辈、高效的粮食蓄积、运输、加工举措筑立，节减粮食吃耗费耗。

　　粮食食物临蓐筹备者该当遵循相合司法、准则的规则，创立健康临蓐、蓄积、运输、加工等执掌轨造，指引消费者合理消费，造止和节减粮食虚耗。

　　公民个体和家庭该当筑立文雅、康健、理性、绿色的消费理念，造就变成科学康健、物尽其用、杜绝虚耗的优异风气。

　　构造、公民大伙、社会机合、学校、企业奇迹单元等该当强化本单元食堂的执掌，按期展开俭仆粮食反省，矫正虚耗活动。

　　相合粮食食物学会、协会等该当依法造订和完满俭仆粮食、节减吃耗费耗的合联大伙程序，展开俭仆粮食常识普及和宣扬教诲事务。

　　县级以上公民当局兴盛厘革、农业墟落、粮食和贮备、天然资源、水行政、生态处境、市集监视执掌、工业和讯息化等相合部分该当遵循职责对粮食临蓐、贮备、畅通、加工等践诺监视反省，并创立粮食和平拘押妥洽机造和讯息共享机造，强化合作配合。

　　国务院兴盛厘革、农业墟落、粮食和贮备主管部分该当会同相合部分创立粮食和平监测预警系统，强化粮食和平危急评估，健康粮食和平讯息揭橥机造。

　　国度完满粮食临蓐、蓄积、运输、加工程序系统。粮食临蓐筹备者该当苛刻苦守相合司法、准则的规则，推行相合程序和身手典型，确保粮食质料和平。

　　县级以上公民当局该当依法强化粮食临蓐、贮备、畅通、加工等症结的粮食质料和平监视执掌事务，创立粮食质料和平追溯系统，完满粮食质料和平危急监测和检修轨造。

　　县级以上公民当局相合部分遵循职责展开粮食和平监视反省，能够接纳下列设施：

　　（四）查阅、复造相合文献、原料、账簿、凭证，对或许被变动、逃藏或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子筑立等予以封存；

　　县级以上公民当局相合部分推行监视反省职责，发觉公职职员涉嫌职务违法或者职务违法的题目线索，该当实时移送监察构造，监察构造该当依法受理并举办视察管理。

　　国务院兴盛厘革、天然资源、农业墟落、粮食和贮备主管部分该当会同相合部分，遵循规则完全践诺对省、自治区、直辖市落实耕地爱护和粮食和平仔肩造景况的查核。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地爱护和粮食和平负总责，其重要负担人是本行政区域耕地爱护和粮食和平的第一仔肩人，对本行政区域内的耕地爱护和粮食和平主意负担。

　　县级以上地方公民当局该当按期对本行政区域耕地爱护和粮食和平仔肩落实景况展开监视反省，将耕地爱护和粮食和平仔肩落实景况纳入对本级公民当局相合部分负担人、下级公民当局及其负担人的查核评判实质。

　　对耕地爱护和粮食和平事务仔肩落实不力、题目杰出的地方公民当局，上司公民当局能够对其重要负担人举办仔肩约讲。被仔肩约讲的地方公民当局该立即刻接纳设施举办整改。

　　表商投资粮食临蓐筹备，影响或者或许影响国度和平的，该当遵循国度相合规则举办表商投资和平审查。

　　县级以上公民当局兴盛厘革、农业墟落、粮食和贮备等主管部分该当强化粮食和平信用系统扶植，创立粮食临蓐筹备者信用记载。

　　单元、个体有权对粮食和平保护事务举办监视，对违反本法的活动向县级以上公民当局相合部分举办投诉、举报，接到投诉、举报的部分该当遵循规则实时处罚。

　　违反本准则则，地方公民当局和县级以上公民当局相合部分不推行粮食和平保护事务职责或者有其他滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊活动的，对负有仔肩的引导职员和直接仔肩职员依法予以处分。

　　违反本准则则，种植不对适耕地种植用处管控恳求作物的，由县级公民当局农业墟落主管部分或者州里公民当局予以指责教诲；经指责教诲仍不更正的，能够不予发放粮食临蓐合联补贴；对相合农业临蓐筹备机合，能够依法处以罚款。

　　违反本准则则，承储当局粮食贮备的企业或者其他机合有下列活动之一的，遵循相合行政准则的规则科罚：

　　从事粮食收购、蓄积、加工、出卖的筹备者以及饲料、工业用粮企业未遵循规则创立粮食筹备台账，或者报送粮食根本数据和相合景况的，遵循前款规则科罚。

　　违反本准则则，侵吞、损毁、专擅拆除或者迁徙当局投资扶植的粮食畅通底子举措，或者专擅更改其用处的，由县级以上地方公民当局相合部分遵循职责责令勾留违法活动，限日复原原状或者接纳其他抢救设施；过期不复原原状、不接纳其他抢救设施的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对个体处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本准则则，粮食应急形态产生时，不听从县级以上公民当局的团结指派和改变，或者不配合接纳应急管理设施的，由县级以上公民当局相合部分遵循职责责令更正，予以警备；拒不更正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对个体处二千元以上二万元以下罚款；情节告急的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对个体处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本准则则，有意毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方公民当局农业墟落主管部分责令勾留违法活动；情节告急的，能够处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。

　　违反相合土地执掌、耕地爱护、种子、农产物德料和平、食物和平、反食物虚耗、和平临蓐等司法、行政准则的，依摄影合司法、行政准则的规则处罚、科罚。

　　违反本准则则，给他人形成吃亏的，依法负责补偿仔肩；组成违反治安执掌活动的，由公安构造依法予以治安执掌科罚；组成违法的，依法考究刑事仔肩。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮蕴涵谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华百姓共和国粮食安适保护法杂粮